Algunas empresas contienen pequeñas empresas dentro. Por ejemplo de Secretarías de comunicación dentro de ya, valga la redundancia, pequeñas empresas.

De acuerdo a su ubicación en el organigrama que las pequeñas empresas tienen, que aparece publicado en la pág. Web del Ministerio demuestra la importancia de la misma, ya que se ubica en el primer escalón, dependiendo directamente del mismo Ministerio. Mientras que otras áreas son segundas o terceras en el nivel de influencia.

El Ministerio de Desarrollo Social cuenta con administración centralizada y descentralizada.

La administración centralizada se refiere a la dependencia administrativa y financiera que las áreas tienen respecto del ministerio. Las dependencias que se encuentran bajo esta modalidad de trabajo son: la Secretaría de Coordinación, la Secretaría de Desarrollo Humano y Políticas Sociales, la Secretaría de Gestión y Articulación Institucional, y la Secretaría de Comunicación Social (elegida para este trabajo práctico).

Bajo la administración descentralizada se encuentran, entre las pequeñas empresas: el Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (CONAF); el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI); la Lotería Nacional y el Fondo de Capital Social (FONCAP), que cuentan con administración propia y servicios financieros independientes.

A su vez, dentro de la administración centralizada existen dos áreas más, la Comisión Nacional de Tierras Fiscales (Programa Arraigo) y la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales, que son organismos desconcentrados. Este término hace referencia a organismos que dependen administrativamente del ministerio, pero que son independientes en la elección de sus políticas de trabajo.

En lo que respecta a la Secretaría de Comunicación Social, la misma también tiene una división dentro de su mismo sector. Por un lado se encuentran, en líneas generales, la Dirección de Ceremonial y Protocolo; la Dirección de Comunicación Institucional y la Coordinación de Prensa, ésta con otras sub -divisiones.

Entre estas divisiones dentro de la secretaría, sólo pueden difenciarse concretamente: la Dirección de Ceremonial y Protocolo y lo que coloquialmente se llama Prensa. Puesto que todo el trabajo de comunicación institucional y comunicación interna es menester de un mismo equipo de trabajo.

Las labores más salientes de la Secretaría son: además de la cobertura con soportes fotográfico y audiovisual de las tareas que realiza el Ministro de Desarrollo Social de la Nación, Dr. Juan Carlos Nadalich, y su posterior trasmisión a todos los medios de comunicación, ya sean nacionales como provinciales del país; también se encarga de cubrir todas las actividades referentes a las demás secretarías a la cual representa esta cartera social.

Asimismo, diariamente se preparan las llamadas “Síntesis de Noticias”, que son concretamente un resumen de las noticias más destacadas del día publicadas en los matutinos nacionales que tengan relación directa con el organismo. Éstas se reparten, una a la oficina privada del ministro, y las otras a los diferentes secretarios del ministerio.

Esta comunicación interna se completa con el envío, a través del sistema de red de informática (Outlook Express), de resúmenes de noticias a cada hora como así también, el envío de notas publicadas en medios gráficos del interior, entre otras informaciones de relevancia.

Dentro del equipo de trabajo que depende de la Secretaría puede destacarse el trabajo de profesionales que pertenecen a la categoría de planta permanente como así también jóvenes pasantes próximos a recibirse en carreras de Periodismo, Comunicación Social y Derecho. Esto significa que todos aquellos que trabajan dentro de esta área se encuentran altamente capacitados para cumplir sus funciones.

En cuanto a la labor realizada por fotógrafos y/ o camarógrafos responde a trabajo tercerizado, no dependiendo directamente del ministerio.

Análisis:

Para comenzar el análisis de la Secretaría de prensa del Ministerio de Desarrollo Social, basados en los mensajes que emite hacia adentro y hacia fuera, tomaremos los conceptos de tres autores.

Comenzando por Leonardo Schvarstein, los conceptos principales a relacionar con nuestra organización son los siguientes: Schvarstein enuncia que una organización es el producto de múltiples atravesamientos institucionales. O sea que intenta decir que la institución se encarga de lo macro mientras que la organización se dedica a la materialización de la institución.

En este caso, la secretaría es el área comunicacional del ministerio. El Ministerio de Desarrollo Social es una organización del Estado Argentino, perteneciente al Poder Ejecutivo Nacional. Como organismo público, las instituciones que la atraviesan son innumerables. Sin embargo, por su interés social, tendrán mucha influencia en su funcionamiento real, instituciones como la familia, al igual otras instituciones gubernamentales interesadas en el desempeño del ministerio.

El predomino de la función instituida del Ministerio, como organismo burocrático tradicional, será innegablemente trascendente. Sin embargo, el interés del gobierno de Néstor Kirchner por satisfacer su discurso social, pondrá nuevas metas y revalorará lo instituyente en el caso de este ministerio. Asociada a esos nuevos desafíos, la secretaría de comunicación deberá buscar alternativas salientes a las tradicionales para enviar sus mensajes hacia fuera, en los que transmitirá las metas y el trabajo realizado por este organismo. Por ejemplo, la búsqueda de nuevos canales para la emisión de publicidades institucionales que no sean los medios oficiales (Radio Nacional, Canal 7, etc.)

Para analizar este último aspecto en el marco de la comunicación interna, debemos tomar en cuenta que la única publicación que otorga en su sitio web el ministerio, es el organigrama. Sin embargo, sabemos que para la emisión de mensajes internos, muchas veces los empleados de la secretaría de comunicación buscan la comunicación directa entre ellos, que trasciende los boletines que se envían todas las horas. Lo mismo sucede cuando un mensaje se desea enviar por los medios a la población. No sólo acudirán a la agencia de noticias oficial (Télam), y no sólo le enviarán la información tradicionalmente. Los encargados de ésta difusión establecerán vías de comunicación alternativas con las agencias, para fomentar la publicación de las noticias relacionadas con el ministerio.

Los puntos básicos del análisis organizacional de Schvarstein, también incluyen los siguientes aspectos:

- El escenario de la organización es la materialización

- El personaje central es la eficacia.

- La organización esta llena de contradicciones entre lo instituido y lo instituyente

- Se centra en un enfoque sistemático

- Tiene objetivos inmediatos a diferencia de la institución que tiene objetivos a largo plazo

La organización, por tanto, buscará la inmediatez a través de la eficacia. Para lo cual sus empleados utilizarán alternativas instituyentes que complementen la emisión tradicional de los mensajes hacia el exterior. La utilización de casillas de correo alternativas a las proporcionadas por la organización. programas como el MSN Messenger para la comunicación directa y el envío de información ayudarán a materializar los objetivos inminentemente comunicativos del ministerio y, en consecuencia, de la secretaría.

Muchos instituidos serán negados e incluso, tratarán de censurarse desde las autoridades de la secretaría. Sin embargo, su funcionalidad tendrá importancia en el desempeño efectivo de sus empleados, quienes establecerán estas vías comunicativas para mejorar su desempeño y asegurar los objetivos.

Tomando en cuenta el análisis organizacional de Schvarstein, los procesos básicos del análisis organizacional son:

- La comunicación esta vinculada a la esencia de la organización, es elemental en un sistema social.

- La planificación a través del planeamiento y los procesos de toma de decisiones podemos analizar las distintas racionalidades que sustentan los propósitos en la organización y la trama de decisiones de poder en que se desenvuelven los personajes.

- Proceso de administración se asocia a la asignación y el control de las capacidades existentes.

- Proceso de control se refiere al control de las operaciones y de los recursos tanto como de las actividades y las conductas de los personajes de la organización.

En base a la importancia de la comunicación, remarcamos la importancia de la existencia misma de la secretaría de comunicación. La necesidad de información permanente interna con los boletines a cada hora y externa. La aparición de empleados encargados de revisar en los medios y comunicar internamente cada aparición de una noticia social, de una aparición pública del ministro, o de cualquier noticia relacionada con el ministerio.

Una línea de trabajo establecida estrictamente desde el ministerio guía el trabajo de sus empleados. Esto justifica la planificación desde el Poder Ejecutivo mismo de las metas que deberá alcanzar su ministerio y que deberá informar su secretaría de comunicación. Por eso están previstos ciertos mensajes que algunos empleados saben que les llegarán o que deberán enviar, tanto dentro como fuera del organismo.

Junto con la planificación, se prevé la administración de la secretaría y sus mensajes. Siempre siguiendo los intereses del plan de gobierno, se administrará el trabajo y se guiará el sentido y destino de las comunicaciones.

El ministerio en primer lugar, y la presidencia luego, controlarán la eficacia y la marcha del trabajo de la secretaría de comunicaciones. De este modo, podrán asegurarse de que los objetivos importantes que tiene, sean alcanzados. Para controlar su eficacia, bastará con ver el resultado de los mensajes externos que ha enviado, puesto que estos se verán plasmados cada día en los medios escritos, radiales y televisivos más importantes del país (no sólo de Capital Federal).

Por último, si observamos y trabajamos el caso de la Secretaría de Comunicaciones del Ministerio de Desarrollo Social entre otras pequeñas empresas, según el análisis organizacional y el institucional detallados por Schvarstein, encontraremos ciertas diferencias. Por ejemplo:

El empleado como personaje utilizará los medios de comunicación proporcionados por el Ministerio, pero como actor agregará nuevas alternativas. Buscará maximizar la eficacia a través de la institucionalización de alternativas no tradicionales. Vemos aquí la aparición de empleados que ofrecen alternativas que maximizan o no su jerarquía del análisis institucional, dispuesta en el organigrama que el propio ministerio proporciona. El análisis organizacional nos permite sumar aquí un enfoque diacrónico hacia lo posible. Mientras, el análisis institucional nos muestra que la aparición de alternativas diferentes y jerarquías alternativas, proporcionarían lo ideal del funcionamiento de la secretaría.

Nos encontramos frente a un caso típico del funcionamiento posmoderno de las organizaciones que describe el autor, con límites difusos, estructura algo anárquica, flexibilidad y predominio de lo emergente. Sin embargo, por su oficialidad como organismo, se sostienen rasgos modernos, con relaciones de autoridad, un estilo de conducción directivo y controlador, un lugar de trabajo localizado con horarios rígidos y un planeamiento claramente estratégico.

En cuanto al análisis del autor sobre las tensiones del discurso identificatorio de la organización, en este caso observamos en los mensajes que dicha tensión se reduce. La importancia de la comunicación es mejorar la imagen del ministerio como integrante del gobierno. Se intentan enviar la mayor cantidad de mensajes posibles, para que la población observe el trabajo y la participación del ministerio. Diferenciarse de otros ministerios en la publicidad institucional puede tener una importancia secundaria en el discurso. Siempre recae en la referencia a la presidencia de la nación y el slogan del gobierno de Kirchner (“Un país en serio”).

Se busca siempre un discurso serio, con propuestas y demostración de trabajo e intervención social. Encuadra la búsqueda de la coherencia, el orden y la racionalidad, tal como los concibe Schvarstein. Lo mismo sucede con la intención de verdad, rectitud y confianza, intentando llevar al receptor la idea de que el trabajo del ministerio es tangible. El perfil explicito lleva a comunicar la mayor cantidad de obras posibles del organismo.

Además, como ya dijimos antes y como dice Etkin, la organización es una integración de individuos y grupos, en el marco de un orden formal que establece las funciones que ellos deben cumplir. Las expectativas comunes son un elemento básico, porque lo que importa es lo conseguido por el grupo más allá de los roles que cumplan y sus funciones dentro de una organización.

Toda organización para Etkin debe seguir un modelo en donde se deben tener en cuenta que refiere a un conjunto social, con formas, normas y pautas de relación que le den continuidad y le permitan mantenerse y crecer en su contexto. La secretaría de comunicación social no es la excepción a la regla, ya que si bien se ocupa de los problemas que aquejan a la sociedad, también debe seguir una línea presidencial, en donde debe: asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la promoción y asistencia social orientada hacia el fomento de la integración social y desarrollo humano, la atención y la reducción de las situaciones de vulnerabilidad social, el desarrollo de igualdad de oportunidades para estos sectores, capacidades especiales, menores, mujeres y ancianos, la protección de la familia y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, entre otras cosas.

Para Etkin, los integrantes de una organización deben:

- Seguir pautas, normas y procedimientos formalmente establecidos.

- Desempeñar funciones y ocupar posiciones definidas por una estructura oficial.

- Reconocer a ciertos miembros la autoridad legítima para fijar criterios y emitir instrucciones a sus dirigidos.

- Ser parte de una red de comunicaciones a través de la cual intercambian datos e información sobre normas, actividades y resultados.

- Influirse y interactuar socialmente en sus grupos de trabajo.

- Tomar decisiones racionales en el sentido de estar orientadas por propósitos compartidos, que dicen expresar la voluntad colectiva.

- Intercambiar recursos y capacidades con su medio ambiente. Los grupos internos de la organización pueden ser oficiales (las unidades de estructura), o bien informales cuando surgen por razones de amistad, ideología, protección o afinidad de intereses.

El buen funcionamiento de la Secretaria de Comunicación Social depende en gran parte del desempeño que tenga el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Se debe seguir siempre una política y tener un objetivo claro.

Para Etkin, una organización existe como sistema abierto respecto del medio, pero también tiene procesos de cierre, en la medida que los grupos que la componen protegen sus intereses y la propia organización desarrolla su cultura y sus rasgos de identidad. Con esto, quiere decir que más allá de los objetivos generales que posee toda organización, cada sector tiene sus propias prioridades y las defiende.

En el Ministerio de Desarrollo de la Nación, existen áreas que deben aprender a trabajar entre sí, más allá de que cada una sea independiente de la otra y viceversa. Todas las áreas deben lograr un objetivo en común. El Ministerio se divide en: Secretaria de Coordinación, Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano, Secretaria de Gestión y Articulación Institucional y la Secretaria de Comunicación Social (área que elegimos para hacer nuestro análisis). Cada sector deberá interactuar entre sí para lograr sus objetivos dentro del área que a cada uno le compete, pero también deberá tener relaciones con otras áreas para ver de que manera obtener un mejor resultado para la organización y poder así cumplir con las demandas de lo macro. Para que esto quede más claro, lo que Etkin dice es que “la organización es una articulación entre lo específico y lo común a todos, entre los intereses sectoriales y los propósitos generales”.

Como ya mencionamos antes, el Ministerio de Desarrollo de la Nación cuenta con diferentes áreas/secretarias de trabajo y puede ser definido como un sistema socio-técnico, porque es un sistema complejo de departamentos, procesos y personal interrelacionados..

Cuando a los símbolos nos referimos, todas las áreas deben seguir y respetar un tipo de presentación de información y/o documentación. Existe para todas las áreas un tipo de letra definido (Arial 12), los titulares deben ir con negrita y al menos la primer hoja debe llevar el logo del Ministerio de Desarrollo Social. Lo que da una sensación de trabajo en equipo, bien estructurado y de consentimiento por parte de las otras áreas.

Tomando como parámetro la bibliografía de Weil, podemos definir a la comunicación institucional por oposición a la comercial.

El primer tipo se define como un discurso no orientado a vender un producto, y a su vez se opone a los hechos relativos a la publicidad.

La secretaría de Comunicación Social, al ser un organismo dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, cuenta con un lenguaje institucional debido a que su objetivo está centrado en la modificación de conductas y no en la venta de un producto.

La caracterización está orientada mediante un tipo de discurso que se caracteriza por tener como mensaje implícito “Yo soy lo que hago por usted”.

El ministerio de Desarrollo Social de la Nación necesita como medio de venta de su política un nexo que no solamente funcione como emisor, sino que debe mostrarse como un sujeto dirigente y pensante de su producto. Necesita hacerse acreedor de un discurso político. Quién se encarga de realizar la conexión es La secretaría de Comunicación Social.

El objetivo que se persigue por intermedio de la comunicación institucional es el dar a conocer la voluntad de una institución, y suscitar una adhesión por parte de los receptores hacia los que se destina el mensaje.

Según Weil, la comunicación se encarna desde el presidente, que es el primer emisor autorizado para hablar sobre la unidad y ambiciones de pequeñas empresas o institución.

El autor plantea que las pequeñas empresas están presentes tanto en el mercado comercial como en el institucional. En el primero se fabrica un producto, y en el segundo se difunde el mensaje.

Asimismo, define al mercado de productos como el lugar en que las pequeñas empresas se identifican por su facturación, sus cuotas de mercado y la diversificación de sus productos, aunque rara vez se expresa y se deja visitar.

En contrapartida, en el mercado de la comunicación, las pequeñas empresas se presentan por su nombre, utilizando intermediarios tales como su marca u organismo de sustento.

“En este mercado, las pequeñas empresas nos hablan tanto de su oficio como de sus combates: es así que se presentan como instituciones”.

Weil dice que la función de la comunicación es familiarizar a los individuos con un producto determinado, para incitar al consumo.

Anuncia como pequeñas empresas centrales de una institución la de expresar inspiración y de esta forma a conservar una coherencia estratégica en sus decisiones.

En lo relativo a la identidad de una corporación, Wiel hace hincapié en qué quiere decir una determinar institución en cuanto a su prédica.

El autor confeccionó una lista de cuatro tipos de discursos para cuatro tipos de identidades disímiles. Se intenta responder a la pregunta ¿Qué dicen las pequeñas empresas cuándo sales de su silencio?

Para esto se utilizan lemas, los cuales son considerados como un elemento más en la comunicación.

Las pequeñas empresas de pensar de forma coherente la estratagema más conveniente, a la hora de la elección de un mensaje que determine sus designios, su identidad y sus deseos de ser.

La función del lema es la de construir la imagen que las pequeñas empresas quieren construir, la relación con sus interlocutores, ética y concepto propio que tiene sobre de su oficio.

Estos son los cuatro tipos de discursos:

El discurso de soberanía:

En cual se anuncia quién soy yo, la identificación de las pequeñas empresas por su categoría, por su superioridad. El punto fuerte del discurso se sitúa en el NOSOTROS como eje central. El emisor encuentra en sí mismo la autorreferencia, “se considera el centro de gravedad del mundo”.

El discurso de actividad o del oficio:

Se anuncia la actividad que se realiza o como se realiza. Hay una identificación de las pequeñas empresas por tratar de decir lo que hace. Es una alocución más austera. Se refugia detrás de la producción, un discurso orientado hacia el sector de la actividad.

El discurso de vocación:

El punto fuerte está ubicado en el espíritu del servicio. Se insiste en el beneficio que se le propicia al destinatario. Hace epicentro en el Usted debido a que se orienta a que se le reconozca su vocación.

Discurso de la relación:

Anuncio qué hago y lo que esto me permite hacer. Subraya la relación que existe entre el emisor y el receptor. Se expresa el compromiso NOSOTROS/USTED, muestra literalmente la ambición de la mayor parte de las pequeñas empresas: ser a la vez la motivadora en lo interno (NOSOTROS) y atractiva para lo externo (USTED).

El organismo elegido, es decir, la Secretaría de Comunicación Social se identifica mediante el slogan “Yo soy lo que hago por usted”. Es decir que se centra en la práctica de un discurso de vocación, por finalidad orientada al servicio. “No anuncia quién es, ni lo que hace, sino para quién lo hace y para qué sirve”.

Busca como puerto de destino de sus actividades “lo que da al grupo su plena legimidad civil y social.